مجلة الرقـــــــابة تصدر عن ديـوان المحـــاسبــة دولـــــــــــة الكــــــــــــويت 72 . العـــدد 21 السنــــة 2026 ينـــــايـــــر سـمو الأمير يتسـلم تقرير ديوان المحاسبة
! ترسل المشاركات عبر البريــــــد الإلكتروني التالي: magaz i ne@sab. gov. kw للاطـــلاع على المجــلة يرجى زيارة موقـع ديــــوان المحــــاسبة الإلكتروني: www. sab. gov. kw دعـــــوة للمشـــــــاركة تدعو مجلة الرقابة الصادرة عنديوان المحاسبة بدولة الكويت(وهيمجلة دورية متخصصةفي الشأن الرقابيوالمحاسبي) جميع المتخصصين من مختلف أجهزة الرقابة العليا في الدول العربية الشقيقة بالمشاركة في الكتابة بمختلف أبواب المجلة، حيث تتميز المجلة بتعدد أبوابها التي تخدم الجوانب الرقابية والمحاسبية والمالية والقانونية وأبرزها: تشريعات - معايير مالية ورقابية - رؤية رقابية - تكنولوجيا المعلومات - ملخصات بحثية - دراسات بالإضافة إلى المقالات. على أن تتوفر الشروط التالية في محتوى المشاركة: • أن يتسم بالعمق والحداثة. • الالتزام بالمبادئ العلمية في كتابة المحتوى. • ألا يكون سبق نشره في مجلة أخرى. • يسمح بنشر المواد في مجلة علمية أخرى بعد نشرها بمجلة الرقابة والموافقة على ذلك من رئيس التحرير. • .A4 ورقات قياس 6-2 أن تكون المشاركة في حدود إرسال الصور الخاصة بالموضوع إن وجدت بالإضافة إلى نبذة عن الكاتب وصورة شخصية له، علماً بأنه يتم صرف مكافآت متميزة لأصحاب المواد التي يتم نشرها وذلك بعد اعتماد اللجنة المختصة بتقييم المجلة وبعد صدورها.
1 2026 . ينـــاير 72 الرقـــابة . العـدد الافتتـاحيـــة بـقلــــم رئيــــس الـتحـــــرير مـــع إشراقـــة عام جديد، نطـــوي صفحات حافلة بالإنجـــازات، ونفتح صفحة أخـــرى ملؤها التحديـــات والإصرار والعطاء، فلم تكن الســـنوات الماضيـــة أرقامًـــا مجردة، بل كانت مسيرة بناء وتنمية وإخلاص، فقد شُـــيّد هـــذا الصرح الرقابي من لبنة التضحيات وحجـــر النماء والعطاء، لبنـــة فـــوق لبنة، وحجرًا فـــوق حجر، حتى غـــدا رمزًًا للنزاهـــة والمهنيـــة والموضوعية، ونال الديـــوان مكانتـــه المرموقة وثقتـــه المجتمعية، ممـــا ترتـــب علىهذه المكانة مســـؤولياتجســـام تقع على كواهـــل منتسبي الديـــوان، تتمثلفي اســـتدامة الأمانة المهنيـــة، وتع ي المهنية المؤسســـية والفرديـــة للديوان فيسبيل خدمـــة الوطن والمجتمع. ولعـــل مـــن نافلة القول التأكيـــد أن مكانة الديـــوان لا تُختزل في الصـــورة الذهنية الإعلامية، بل تتمثـــل في رأس المال المعنـــوي غير المرئي الـــذي يستنـــد إليـــه الديـــوانفي تنميـــة رأسماله البشري، فـــإن كان المال يُقـــاسبالأرقام، فـــإن مكانة الديـــوان تُقاسبـــدوره المحوريفي حمايـــة المـــال العـــام، وخلق بيئة مانعة للفســـاد، وغـــرسروح الانتمـــاء والقناعة بـــأن حماية المال العام مســـؤولية وطنيـــة مشتركة، لما لهـــدر المال العام والفســـاد من آثار ســـلبية جســـيمة وتكلفـــة باهظة على الدولة ومؤسســـاتها. ومن التحديات اســـتمرار ديوان المحاســـبة بتبني منهـــج التحول المؤسسيعبر تطبيق مبادئ الحوكمة المؤسســـية، تع يزًًا لقيم الشـــفافية ،2024 ) لـ 571( والمســـاءلة والنزاهة والمشـــاركة والعدالة والاســـتدامة، وذلك من خلال تطبيق قرار الســـيد رئيسديوان المحاســـبة رقم بإلـــ ام كافـــة قطاعات الديوان بدليل تقييـــم مدى الالتزام بتطبيق مبادئ الحوكمة المؤسســـية. كمـــا يبرز التخطيـــط الاستراتـــيجي بوصفـــه ركيزة أساســـية في الديوان، حيـــث توضع حاليـــاً اللمســـات الأخيرة لاعتماد الإصدار الســـادس )، آخـــذاً الديـــوان بعين الاعتبار ترســـيخه لمكانتـــه المهنية في حمايـــة المال العـــام، والارتقاء بجودة 2031–2026( لاستراتيجيـــة الديـــوان العمـــل الرقـــابي بما يكفـــل التميز المـــهني المســـتدام، إلى جانب مواصلة تعاونـــه وتكامله مـــع الأجه ة الرقابيـــة في الدولة، (جهـــاز متابعة الأداء الحكومـــي، وزارة الماليـــة، إدارة الفتـــوى والتشريـــع، جهـــاز المراقـــبين الماليين، ديـــوان الخدمة المدنيـــة، الجهاز المركـــ ي للمناقصات) وغيرهـــا مـــن الجهات كل ضمـــن مهامه الرقابية وآلياتـــه وأدواره المحددة وفـــق القانون، بما يعـــ ز كفاءة الأداء الرقابي ويســـهم في مكافحة الفســـاد بشتى أشـــكاله عبر هذه الشراكـــة الفعالة. يـــا كبيراً للديـــوان، لمواكبة التطورات المتســـارعة والتأقلم مـــع المتغيرات � كمـــا يشـــكّل التحول الرقمـــي وتطبيـــق التكنولوجيا الحديثة تحد التكنولوجيـــة، للمســـاهمة في تع يـــ آليـــات التدقيـــق، وتوحيـــد أســـاليب العمـــل، وحل المشـــكلات الرقابيـــة، واتخـــاذ القـــرارات المهنية الصحيحـــة، والاســـتفادة مـــن تقنيات الـــذكاء الاصطناعـــي، بما يضمن جـــودة العمليـــات الرقابية ودقـــة التقارير الســـنوية. وتأكيـــدًا لما ســـبق، فـــإن الديوان يضع على عاتق كوادره الوطنية مســـؤوليات عظيمـــة تتمثلفيحمل الأمانة المهنية، وصـــون المال العام، والتأكيـــد على حرمة العبث به، خدمـــةً للوطن والمجتمع والدولـــة، وبما يع ز المكانة المهنية للديـــوان والعاملين فيه. د.ســعود غــصاب الـزمـانان عـام جديد وعهد متجدد بالــــــــبناء والـــــــــتطوير
2026 . يناير 72 الرقابة . العـدد 2 الافتتـــــــــاحية 01 عـام جديد وعهد متجـدد بالبناء والتطوير أخبـــار الديـوان 04 أخبــار ديــوان المحاســبة خلال الــفترة مــن يوليــو إلى 2025 ديســمبر تشريعــــــــــات 13 ) لســنة 69( أبــرز التعــديلات الــواردة في القانــون رقــم ) لســنة 2( بتعديــل بعــض أحــكام القانــون رقــم 2025 بشــأن إنشــاء الهيئــة العامــة لمكافحــة الفســاد 2016 والأحــكام الخاصــة بالكشــف عــن الذمــة الماليــة رسائل علمية 16 تطويـر نظـام اسـتطلاع آمـن ومطـور للطائـرات بـدون طيـار باسـتخدام تقنيـات الـذكاء الاصطناعـي موضوع العدد 19 22 ديــوان المحاســبة يســتضيف الاجتمــاع الــ لأصحـاب المعـالي والسـعادة رؤسـاء دواويـن الرقاب ـة الماليــة والمحاســبة بــدول مجلــس التعــاون لــدول الخليــج العربيــة معايير مالية ورقابية 26 مراجعــة النظــراء المعيــار الــدولي لأجهــزة الرقابــة )ISSAI 5600( العليــا كتاب العدد 29 الأمـــن الـــسيبراني: الهجمـــات السيبرا نيـــة والجرائـــم ا لسيبرا نيـــة لقاء العدد 30 الشــيخ أحمــد بــن محمــد آل خليفــة رئيــس ديــوان الرقابــة الماليــة والإدار يــة في مملكــة البحر يــن مقــــــــــــالات 35 الاستثمــار في الطاقــة المتجــددة مــن منظــور رقــابي لتحقيــق أهــداف التنميــة المســتدامة 41 الهندســة القيميــة وتطبيقاتهــا في التدقيــق الرقــابي لدواويــن المحاســبة 44 البنــود التعاقديــة والرقابــة الميدانيــة: بين التحقــق مــن متابعــة التنفيــذ وسلامــة الإجــراءات رؤية رقــــــابية 48 الحوكمــة... حاجــة ملحــة لمكافحــة الفســاد ودعــم أداء ديــوان المحاســبة منظمـــــــــات وأجهزة رقابية 54 أخبــار ديــوان المحاســبة الخارجيــة خلال الــفترة مــن 2025 يوليــو إلى ديســمبر تنمية القدرات 85 31 يوليــو إلى 1 الخطــة التدر يبيــة خلال الــفترة مــن 2025 ديســمبر الإنتاج الفكري لمركز المعلومات 90 مركـز المعلومـات في ديوان المحاسـبة الـرقـابـة مجلة دوريـــة متخصصة تُعنى بشؤون الرقابة والمحاسبة المالية تصدر عن ديوان المحاسبة دولة الكويت المراسلات باسم رئيس التحرير ديوان المحاسبة الشامية 17 ص.ب: الكويـت 71661 +965 24957000 :هاتـف. بدالة 7124 :داخلـي +965 24957124 :مباشر +965 24957062 :فاكــس بريد إلكتروني: magazine@sab.gov.kw المقالات والآراء المنشورة بالمجلة تُعبر عن رأي كاتبها ولا تُعبر بالضرورة عن رأي ديوان المحاسبة رئيـس التحرير د.سعود غصاب الزمانان أعضاء هيئة التحرير هبة علي العوضي محمد ناصر المري عائشة عبدالله الكندري دلال محمد الكندري عبدالعزيز عبدالله يوسف محمد عبدالعزيز المجادي د.مشاري عبدالمجيد سلمان آلاء عبداللطيف علي سكرتير التحرير دانة علي العوضي تصميــم منيرة نجيب القناعي ديمة جمعه الكندري بدور عماد الحساوي
30 19 48 13 موضوع العدد ديــوان المحـــــــــــــاسبة يســتضيف لأصحـاب المعـالي 22 الاجتمـاع الــ والسـعادة رؤســــاء دواويـن الرقابة الماليـة والمحاسـبة بـدول مجلـس التعـــــــــاون لـدول الخليـج العربيـة. رؤية رقابية الحوكمـة... حاجـة ملحـة لمكافحـة الفســــــــــــاد ودعــم أداء ديــــــــوان المحاســبة. تشريعات أبــرز التعــديلات الــواردة في القانــون بتعديـــــــل 2025 ) لســنة 69( رقــم )2( بعــض أحــكام القـــــــــــانون رقــم بشــأن إنشـــــــاء الهيئــة 2016 لســنة العامـة لمكافحـة الفسـاد والأحـكام الخاصـة بالكشـفعـن الذمـة الماليـة. لقاء العدد الشـيخ أحمـد بـن محمـد آل خليفـة رئيـس ديـوان الرقــــــ ـابة المـــــ ـالية والإدار يـة في مملكـة البحر يـن.
2026 . يناير 72 الرقابة . العـدد 4 أخبـــار الديــوان اســـتقبل حضرة صاحب الســـمو أمير البلاد الشيخ مشعل الأحمد الجابر الصباح حفظه الله ورعاه بقصر بــــيان يــــوم الاثــــنين الــــموافق رئيـــس ديـــوان المحاســـبة الســـيد عصام ســـالم الرومـــي حيث قـــدم لســـموه التقر ير الســـنوي لديوان المحاســـبة 2025 أكتوبـــر 27 .2025 /2024 عـــن نتائـــج الفحـــص والمراجعة على تنفيـــذ ميزانيات الجهات المشـــمولة برقابته وحســـاباتها الختامية للســـنة الماليـــة بـــقصر بيان رئيس 2025 أكتوبر 27 كمـــا اســـتقبل ســـمو ولي العهد الشـــيخ صباح خالد الحمـــد الصباح حفظـــه الله يوم الاثـــنين الموافـــق ديوان المحاســـبة الســـيد عصام ســـالم الرومي حيث قدم لســـموه التقرير الســـنوي لديوان المحاســـبة عن نتائج الفحصوالمراجعة على .2025 /2024 تنفيذ ميزانيات الجهات المشـــمولة برقابته وحســـاباتها الختامية للســـنة الماليـــة رئيس 2025 أكتوبـــر 27 واســـتقبل ســـمو الشـــيخ أحمد عبدالله الأحمـــد الصباح رئيسمجلـــس الوزراء بقصر بيـــان يوم الاثـــنين الموافق ديوان المحاســـبة الســـيد عصام ســـالم الرومي حيثســـلم ســـموه التقرير الســـنوي لديوان المحاســـبة عن نتائج الفحصوالمراجعة على .2025 /2024 تنفيذ ميزانيات الجهات المشـــمولة برقابته وحســـاباتها الختامية للســـنة الماليـــة سـمو الأمير يتسـلم تقرير ديوان المحاسبة ســـمو ولي العهد وسمو رئيسمجلس الوزراء يتسلمان تقرير الديوان
5 2026 . ينـــاير 72 الرقـــابة . العـدد أخبـــار الديــوان تشرف فريـــق ديـــوان المحاســـبة الموفد لأعمـــال الرقابة على مكتب الاستثمـــار الكويتيفي لندن بلقاء ســـمو ولي العهد الشـــيخ صباح خالد الحمـــد الصبـــاح حفظـــه الله أثنـــاء زيارتـــه لمكتب الاستثمـــار الكـــويتي، وضم فريـــق التدقيق كل مـــن: رئيس الفريـــق عبدالع ي الجاســـم، ومدقـــق رئيسيســـعود العميري، ومدقـــق أول عبدالع يـــ الماجد. وأعربســـموه عن فخـــره واعتزازه بالجهود المخلصـــة التي يبذلها أبناء الكويت أثناء لقـــاء الموظفين الكويتيين العامـــلينفي المكتب، مؤكداً أن دور التخطيـــط الاستراتـــيجيطويـــل الأمد إنمـــا يكون بقيـــادة كفاءات وطنيـــة مخلصة، كما نقل ســـموه تحيات حضرة صاحب الســـمو أمير البلاد الشـــيخ مشـــعل الأحمـــد الجابر الصباح حفظـــه الله ورعـــاه، وتمنياته لهم بـــدوام التوفيق والنجاح. سـمو ولي العهد يلتقـي بفريق الديوان العاملين في مكتب الاستثمـــار الكويــتي في المملكـــة المتحــــدة - لنــــــدن
2026 . يناير 72 الرقابة . العـدد 6 وبحضور مديـــر عام قطاع الرقابة المســـبقة 2025 سبتـــمبر 8 عقـــد رئيسديوان المحاســـبة الســـيد عصـــام الرومي يوم الاثـــنين الموافق والدعـــم الفني أســـامة الفـــارسومجموعة مـــن إشرافيي الديـــوان اجتماعاً تنســـيقياً مع كل مـــن: وزير الأشـــغال العامة الدكتـــورة م.نورة المشـــعان، ورئيـــسمجلس إدارة الجهاز المركـــ ي للمناقصات العامة عصـــام المرزوق، والوكيل المستشـــار بإدارة الفتـــوى والتشريع أنمار العباسي، ونائب المدير العام لشـــؤون التخطيط والمشـــاريع بالإدارة العامة للطيران المدني ســـعد العتيبي، ووكيل وزارة الأشـــغال العامة عيـــد الرشـــيدي، والعميد بدر الشـــايع مـــن وزارة الداخلية، وعـــدد من ممثلي الجهات لمناقشـــة آخر المســـتجدات المتعلقة بـــمشروع مطار الكويـــت الـــدولي الجديـــد، وجاء ذلـــكفي إطار تع يـــ التعاون والتنســـيق بين الجهـــات المعنيـــة لضمان متابعـــة تنفيذ الـــمشروع وفق أعلى معايير الجـــودة والكفاءة. اســـتقبل رئيـــس ديـــوان المحاســـبة الســـيد عصـــام الرومـــي وبحضـــور وكيل الديوان بالإنابة د. ســـعود ال مانـــان وكيل وزارة التربيـــة محمـــد الخالـــدي لمناقشـــة المخالفـــات الماليـــة الخاصة .2025 نوفـــمبر 16 بالـــوزارة، وذلـــك يوم الأحـــد الموافـــق ورافـــق الخالـــدي كل مـــن ســـكرتير عضـــو لجنـــة الـــردود ســـكينة الشـــمري، واختصـــاصيأول قانـــوني محمـــد حلمـــي، واختصاصي أول تدقيق حســـابات محســـن حســـب اللـــه، كما حضرمـــن إدارة المخالفـــات المالية بديوان المحاســـبة كل من مديـــر الإدارة داود الجـــراح، وكبير مدقـــقين هديـــل الدويهيس، وكـــبير مدققين منيرة الشـــميمري، ومدقق مشـــارك محمـــد الدوسري. الرومــي يجتمع مع عـــدد من جهــــات الدولـــة أخبـــار الديــوان الرومـــي يستقبـــل وكيـــل وزارة التربيـــــــة
7 2026 . ينـــاير 72 الرقـــابة . العـدد اســـتقبل رئيس ديوان المحاســـبة الســـيد عصام الرومي وبحضور وكيـــل الديـــوان بالإنابة د. ســـعود ال مانـــان نائب رئيـــس مجلس إدارة جمعيـــة المدققين الداخلـــيين الكويتية وليد الســـعيد، وذلك .2025 نوفمبر 12 يوم الأربعـــاء الموافـــق وأعـــرب أعضاء الجمعية عن شـــكرهم لديوان المحاســـبة على دعمه المتواصـــل وتع يـــ دور المهنـــة في القطاعـــات الخاضعـــة لرقابته، أخبـــار الديــوان كمـــا تم التعريف بالمؤتمر الســـنوي للتدقيق الـــداخلي الذي تنظمه الجمعية بمشـــاركة ديوان المحاســـبة. وحضر الاجتمـــاع كل مـــن أمين الصنـــدوق أحمـــد الخميـــس، وأمين السرمنـــال الربيعـــان، من جمعيـــة المدققين الداخلـــيين الكويتية، إلى جانـــب مراقـــب بـــإدارة التدقيـــق الـــداخلي والتفتيـــش وضمان الجودة بديـــوان المحاســـبة فاطمـــة المنيفي. الرومــــي يستقبل نائب رئيسمجلـس إدارة جمعيـــة المدققــين الداخلـيين الكويتيـة بحضـــور كل مـــن وكيـــل ديـــوان المحاســـبة الســـيد يوســـف الم روعـــي، والوكيل المســـاعد لقطـــاع الرقابة اللاحقـــة على الجهات المشـــمولة برقابة الديـــوان بالإنابة غيـــداء الســـابج، ومدير عام قطاع الرقابـــة على الجهات المســـتقلة والقطاع النفطي والشركات محمـــد الدوسري، نظمت إدارة الرقابة على الشركات ورشـــة عمل بعنوان (خبرة وقـــدوة) بهـــدف نقل الخبرات وتحـــفيز المدققين من المعينين الجـــدد بالإدارة، .2025 أكتوبر 16 إلى 15 وذلـــك خلال الفترة مـــن إدارة الرقــــــــــ ـابة علـــى الشركات تنظم ورشـــة عمـــل (خـــبرة وقـــدوة)
2026 . يناير 72 الرقابة . العـدد 8 أصـــدر رئيـــس ديوان المحاســـبة الســـيد عصـــام الرومي قـــراراً بتعيين أربعـــة مديرين عـــامين، وذلك بمـــا يتماشىمع والذي تم العمل بـــه اعتباراً 2025 يوليـــو 20 قـــرار إعـــادة تنظيم الهيـــكل الإداري لديوان المحاســـبة الصادر بــــتاريخ . وتضمن قرار رئيـــــس الديوان تعـــــيين كل من: 2025 أكتوبـــر 7 مـــن ديـــــوان المحـــاسبــــة يعــــين أربعـــــة مديـــــرين عــــامين د. سعود غصاب محمد الزمانان مديراً عاماً لقطاع الشؤون الإدارية والمالية والقانونية غيداء عبدالله مبارك السابج مديــــراً عاماً لقطــــاع الرقابة على الــــوزارات والإدارات الحكومية والجهات الملحقة أخبـــار الديــوان محمد عبيد خالد الدوسري مديــــراً عاماً لقطــــاع الرقابــــة على الجهات المســــتقلة والقطاع النفطي والشركات أسامة عبدالله عبدالوهاب الفارس مديراً عاماً لقطاع الرقابة المسبقة والدعم الفني
9 2026 . ينـــاير 72 الرقـــابة . العـدد أخبـــار الديــوان أقـــام ديـــوان المحاســـبة معرضـــاً للأمـــن الـــسيبراني تحـــتشـــعار 21 إلى 20 (وعيـــك يحميـــك ويحمينـــا)، وذلـــك خلال الـــفترة مـــن ، بهـــدف التوعيـــة بالأمـــن الـــسيبراني وتع يـــ ثقافة 2025 أكتوبـــر الاســـتخدام الآمـــن للتقنيات الرقمية وتســـليط الضـــوء على أحدث الممارســـات في هـــذا المجال. وافتتـــح رئيس الديوان بالإنابة الســـيد يوســـف الم روعي المعرض بكلمـــة قـــال فيهـــا: ”يجمعنـــا المعـــرض الأول للأمن الـــسيبراني في مســـاحة وطنيـــة تعـــ ز التواصل والتكامـــل بين الديـــوان ومختلف مؤسســـات الدولـــة“، مؤكـــداً أن الديـــوان يؤمـــن بأهميـــة التعاون المـــؤسسيوتبـــادل المعرفـــة والخبرات وإبـــراز الجهـــود التي تبذلهـــا الدولـــة في مجالات التطويـــر والحوكمة والكفاءة، مما يشـــكل قيمة مضافـــة تع ز الـــدور الرقـــابي والمهني على حد ســـواء. وأضـــاف أن الشراكات الوطنية هي ركيزة التطوير واســـتدامة العمل المـــؤسسي، مثمنًا حرص الجهات المشـــاركة على تع ي المســـؤولية المشتركـــة، والالتزام برفـــع كفاءة العمل الحكومـــي، إلى جانب خدمة المصلحـــة العامة ودعم مســـارات الإصلاح والتحديث تماشـــيًا مع .2035 رؤية دولـــة الكويت وأفاد الم روعي أن المعرض يعد مســـاحة للحـــوار والتلاقي، ونافذة لإبـــراز الإنجـــازات وتوثيـــق التعـــاون بين الديـــوان وجهـــات الدولـــة المختلفـــة بما يدعـــم مسيرة التطوير والشـــفافية، معربـــاً عن أمله في أن تثمـــر الفعاليـــة بأفـــكار واقتراحـــات بنـــاءة تمكـــن الديوان من مواكبـــة التطـــورات السريعـــة في مجال الأمـــن السيبراني. وصاحـــب المعـــرضمجموعة من النـــدوات وهي: ندوة ”أساســـيات الأمن الـــسيبراني“ وقدمها الرائد عبدالله الســـهو مـــن وزارة الدفاع، ونـــدوة “الحمايـــة من التهديـــدات السيبرانيـــة” التي قدمهـــا كل من: ديـــــوان المحـــاســــبة يقــــــيم المعــــــــرض الأول للأمـــــــــــــن الســيــــــــــــــــــبراني تحت شعار (وعيك يحميك ويحمينـا) الســـيد محمـــد البـــدر والســـيد عبدالع يـــ العتيبي مـــنشركة نفط الكويـــت، بالإضافـــة إلى نـــدوة “الجرائـــم الإلكترونيـــة”،والتي قدمهـــا المقدم ســـعود الـــوزان مـــن وزارة الداخلية. حول ”الأمن الـــسيبراني في عصر ��� شية � ظم الديوان حلقة نقاــ ��� كما ن شارك فيهـــا كل مـــن: د. إبراهيم ��� “ ســحابة واـــلذكاء الاصطناعي � ال الراشـــد، و م. عبدالكريـــم الفـــوزان من الجهـــاز المركـــ ي لتكنولوجيا المعلومـــات، ود. في بن سلامة من المرك الـــوطنيللأمن السيبراني، كمـــا مثل الديـــوان في الحلقة كل من: كبير مهندسين كمبيوتر ســـالم الـــعنزي، ومهنـــدس كمبيوتـــر اختصاصي أحمـــد العوضيمـــن إدارة تقنيـــة المعلومات.
2026 . يناير 72 الرقابة . العـدد 10 أخبـــار الديــوان أقـــام ديـــوان المحاســـبة برنامجـــاً تدريبيـــاً حـــول موضـــوع “الحوكمة المؤسســـية” لموظفـــي الهيئة العامـــة لل راعة والثروة الســـمكية خلال الفترة من بمقـــر الديـــوان. 2025 أغســـطس 14 إلى 10 وقـــدم البرنامج التدريبي كل من عضو أول بالمكتب الـــفني لقطـــاع الرقابـــة على الجهـــات المســـتقلة والقطـــاع النفطـــي والشركاتجنـــان الحاي، ومدقق رئـــيسي بـــإدارة الرقابـــة على الشـــؤون الاجتماعية والخدمية نـــوف المعضادي، ومدقـــق رئيسي بإدارة الرقابـــة على الدفـــاع والأمـــن والشـــؤون العامـــة عبداللـــه السبيعي. وفي ختـــام البرنامـــج كـــرم موظفـــو الهيئـــة العامة لل راعـــة والثروة الســـمكية المحاضريـــن لجهودهم المبذولـــة في البرنامج. الديـــوان يقيــم برنـامجًا تدريبيًــا حول (الحوكمـة المؤسسيــة) ديـوان المحاسـبة ينظـم ندوة حول دور الجهات الرقابية في الحـــفاظ على الـــمال الـعام وأثرها على الإجـــراءات الــمتبعة بحضـــور وكيل ديوان المحاســـبة يوســـف الم روعـــي، ومدير إدارة المخالفات المالية الســـيّد داود الجراح، نظم ديوان المحاســـبة ندوة بعنـــوان"دور الجهـــات الرقابيـــة في الحفـــاظ على المال العام وأثــــرها نوفمبر 27 على الإجـــراءات المتبعـــة"، وذلك يـــوم الخميس الــــموافق ، حيـــث قـــدّم النـــدوة مدقـــق أول بـــإدارة المخالفـــات المالية 2025 فيصل الشـــامري.
11 2026 . ينـــاير 72 الرقـــابة . العـدد أخبـــار الديــوان وينظـم برنامجـاً تدريبياً لموظفيشركـة الكيماويات البترولية ديوان المحاسبة يشـاركفي المؤتمـر السنـوي لمهنـة التدقيـق الداخلي نظـــم ديوان المحاســـبة برنامجـــاً تدريبيـــاً لمجموعة من موظفـــي شركـــة الكيماويـــات البتروليـــة بعنـــوان ”إدارة العقـــود الهندســـية والقـــوانين المحليـــة وكيفيـــة تلافي 19 إلى 15 الملاحظـــات الرقابيـــة“ خلال الـــفترتين مـــن .2025 يوليـــو 3 يونيـــو إلى 29 ، ومـــن 2025 يونيـــو وقـــدم البرنامـــج كلاً مـــن مهنـــدس اختصـــاصي رئـــيسي بـــإدارة الدعم الـــفني أمجاد المجلي، وكـــبير مدققين بإدارة الرقابـــة على التســـويق والاستثمـــار للجهـــات النفطيـــة بثينـــة العبدالوهاب. بحضـــور وكيـــل ديـــوان المحاســـبة الســـيد يوســـف الم روعـــي، شـــاركت كل مـــن مديـــر إدارة الرقابـــة على الشركات بالنـــدب أمـــاني المبـــاركي، ومراقـــب بـــإدارة التدقيـــق الـــداخلي والتفتيـــش وضمـــان الجـــودة فاطمة المنيفي، في الحلقة النقاشـــية بعنوان (الجهـــات الرقابية.. تع ي الحوكمـــة والالتزام في دولة الكويـــت) والتي أُقيمت ضمـــن فعاليـــات المؤتمـــر الســـنوي لمهنـــة التدقيـــق الـــداخليفي القطـــاعين العـــام والخاص، والمنعقـــد تحت شـــعار ”تدقيـــق مؤثـــر نحـــو مســـتقبل أفضـــل“، وذلك .2025 ديســـمبر 11 إلى 10 خلال الـــفترة مـــن ويـــقدم ورشـــة عـمل في جهـاز المراقبين الماليين قدم كل من مدقق شـــيخة المرشـــد ومدقق ريم الفضلي مـــن إدارة المهـــام الرقابيـــة ورشـــة عمل للمعـــينين الجدد في جهـــاز المراقبين المالـــيين، حيث تناولت الورشـــة عدة محـــاور أبرزها: مهـــام ديـــوان المحاســـبة واختصاصاته، .2025 أغســـطس 24 وذلـــك يوم الأحـــد الموافق
2026 . يناير 72 الرقابة . العـدد 12 أخبـــار الديــوان ديـــوان المحــاسبة ينظم عـدداً من البرامج التـدريبيـــة قدم كل مـــن مديـــر إدارة الرقابـــة على الشركات ، ومدقق رئـــيسي بإدارة أمـــاني المبـــاركي بالندب نــــوف الرقابة على الشؤون الاجتماعية والخدمية برنامجـــاً تدريبيـــاً حـــول الحوكمـــة المعضـــادي المؤسســـية لمنتـــسبي وكالـــة الأنبـــاء الكويتية نوفمبر إلى 30 (كونـــا)، وذلـــك خلال الفترة مـــن بمقـــر الديوان. 2025 ديســـمبر 4 طيبــــة قدمت مدقـــق أول بإدارة الرقابة على الشـــؤون الاقتصادية والتنظيمية برنامجاً تدريبيـــاً للفئة الإشرافية في وزارة الماليـــة حول ”نظم الرقابة القبنـــدي ، حيث 2025 نوفـــمبر 11 إلى 9 الماليـــة بالجهـــات الحكوميـــة“ خلال الـــفترة مـــن اســـتهدف البرنامـــج تنميـــة مهـــارات المشـــاركين على اســـتخدام طـــرق وآليات الرقابـــة الداخليـــة بالجهـــات الحكوميـــة في الفحـــص والتدقيـــق وفقـــاً للقواعد الماليـــة الصحيحة. د. إبراهيم قـــدم اختصـــاصيتعـــاون دولي بـــإدارة التدريـــب والتعـــاون الـــدولي برنامجـــاً تدريبيـــاً بعنـــوان “تنميـــة وتوجيـــه المواهـــب”، وذلكخلال الكنـــدري في مقـــر الديـــوان. 2025 ديســـمبر 18 إلى 14 الـــفترة مـــن واســـتهدف البرنامـــج الـــذي ضم متـــدربين مـــن الديوان ومـــن الأمانـــة العامة للأوقـــاف تع يـــ قـــدرات المشـــاركين في تطويـــر خطـــط واستراتيجيـــات تـــحفيز المواـــهب وتوجيههـــــا. قدم مدقـــق أول بإدارة المخالفـــات المالية برنامجاً تدريبياً بعنوان فيصــــل الشـــامري ”التحقيـــق الإداري ومهـــارات فحصـــه“، بمشـــاركة متـــدربين من ديوان المحاســـبة بدولـــة قطـــر، وجهـــاز الرقابـــة الماليـــة والإداريـــة للدولـــة بســـلطنة عُمـــان، وذلك .2025 نوفمبر 18 إلى 16 خلال الـــفترة مـــن
13 2026 . ينـــاير 72 الرقـــابة . العـدد إعـــداد / فـي حمد الزويـــر مدقق مشارك بإدارة الشؤون القانونية إعـــداد / فاطمة جاسم الحجي مدقق مشارك بإدارة الشؤون القانونية تشريعــــات 2025 ) لســـنة 69( فيســـياق جهود الدولة المتواصلة لتع ي النزاهة وترســـيخ مبادئ الشـــفافية والمســـاءلة، صدر المرســـوم بقانون رقم بشـــأن إنشـــاء الهيئة العامـــة لمكافحة الفســـاد والأحكام الخاصة بالكشـــف عن الذمة 2016 ) لســـنة 2( بتعديـــل بعـــضأحكام القانون رقم الماليـــة (ن اهـــة)، معـــدلاً لبعضمـــواد القانـــون، ومضيفاً لمـــواد جديدة، وقـــد جاءت هذه التعـــديلات لتعكستطـــوراً تشريعيـــاً لافتاً في اً لثقـــة المواطنينفي المؤسســـات الحكومية. ًز آليـــات مكافحة الفســـاد اســـتجابةً لملاحظات التطبيـــق العملي، وتع ي ) من القانون المشـــار إليـــه، والتي تُعنى ببيـــان التعريفات الواردة فيـــه، ومن أبرز تلك التعـــديلات ما طرأ على 1( وطالـــت التعـــديلات المادة ) لســـنة 31( ) من القانون رقم 43( تعريـــف “الموظـــف العـــام”، إذ كان يُقصد به - قبـــل التعديل - الأشـــخاص المنصوصعليهم في المـــادة ، وهم من يُعـــدّون في حكم الموظـــف العام، أما بعـــد التعديل فقد 1960 ) لســـنة 16( بشـــأن تعديـــل بعـــض أحكام قانون الجـــ اء رقم 1970 اتســـع نطاق التعريف ليشـــمل كل من يشـــغل وظيفة مدنية أو عســـكرية لدى الجهات الحكومية، أيًا كانت طبيعة عمله أو مسماه الوظيفي. ن ـــا، إضافة إلى من � ونتفـــق مـــع هذا التعديـــل، إذ نرى أن المشرّع - قبل التعديل - كان يســـتهدفشـــاغلي الوظائف المدنية والعســـكرية ضم هـــم فيحكـــم الموظف العـــام، فجاء التعديـــل لتأكيد هذا المعنى وتوســـيعه بنصصريح لا يحتمـــل التأويل. كمـــا شـــمل التعديـــل تعريـــف مصطلـــح “البلاغ”، حيـــث تـــم حصر نطاقـــه فيجرائم الفســـاد دون غيرهـــا من الجرائـــم، مع إدخـــال كل من “الأدوات” و”المتحـــصلات” الناتجـــة عـــن الجريمـــة ضمـــن إطـــار ما يجـــوز الإبلاغ عنه. 2025 ) لسـنة 69( أبــرز التعديـلات الواردة في القانون رقم بشأن إنشـــاء الهيئة العامة لمكافحة 2016 ) لسنة 2( بتعديـــــل بعــــضأحكـــــام القانون رقم الفســـاد والأحكام الخاصة بالكشـــف عن الذمـــة المالية
2026 . يناير 72 الرقابة . العـدد 14 تشريعــــات ونتفـــق مع هذا التوجـــه، إذ إن حصر البلاغات -وفقًـــا لهذا التعريف- بجرائـــم الفســـاد يتمـــاشىمـــع طبيعـــة اختصـــاص الهيئـــة العامة لمكافحة الفســـاد، وإن كان هـــذا الاختصاصغير حصري إلا أن تركيز البلاغات ضمن هذا النطاق يُســـهم في توجيه الجهود وتع ي الكفاءة في ملاحقـــة هـــذا النوع من الجرائـــم، على أن تبقى الجهـــات الأخرى في الدولـــة مختصة بتلقـــي البلاغات المتعلقة بالجرائم الأخرى بحســـب اختصاصهـــا، كمـــا يُعدّ إدخـــال “الأدوات” و”المتحـــصلات“ ضمن ما ي ـــا، لمـــا له مـــن دور في � ي ـــا إيجاب � يمكـــن الإبلاغ عنـــه مســـلكًا تشريع تمكين الهيئة مـــن تتبع أركان الجريمة بالكامـــل، ومصادرة العائدات غير المشروعـــة بمـــا يع ز جهـــود استرداد الأموال العامـــة والحد من إفلات مرتـــكبي الفســـاد مـــن المســـاءلة، ويُحســـب للـــمشرّع أنه لم يكتـــف بالإشـــارة إلى “المتحصلات”، بل نـــصعلى تعريف واضح لها في ذات المـــادة، مـــا يحقـــق الوضـــوح التشريعي ويُقلـــل من الخلاف حول تفـــسير النـــص وتطبيقه، كما وعكـــس المشرع هـــذا التعديل على تعريـــف المبلّغ. ل ـــغ" كذلك من حيث � يُلاحـــظ أن التعديـــل ضيّق نطـــاق تعريف "المب طبيعة الأفعال المشـــمولة، وذلك مـــن خلال استبدال عبارة "أفعال مجرّمـــة" بــــ "وقائع فســـاد مجرّمة"، ويمثـــل هذا التغيير انعكاسًـــا مباشرًا للنهـــج التشريعي الجديد. وشـــملت التعـــديلات توســـعة نطـــاق الخاضـــعين للقانـــون، حيـــث أُخضعت الإدارات القانونية في كلٍ من المؤسســـة العامة للتأمينات الاجتماعية، وهيئة أســـواق المـــال، ووحدة تنظيم التـــأمين، وجهاز حمايـــة المنافســـة، وكذلـــك الإدارة القانونيـــة في الإدارة العامـــة للجمـــارك ومديرها ونوابه والمفتشـــون والموظفـــون الفنيون وكل مـــن له صفـــة الضبطيـــة القضائية فيها، كمـــا أظهر الواقـــع العملي أهمية إضافة المراقبين المالـــيين والإداريينفي الجمعيات التعاونية، حيـــث كان القانـــون - قبـــل التعديل - يشـــمل مجالـــس الإدارة فيها فقط. كمـــا ورئي عـــدم الاكتفاء بمجالـــس إدارة الهيئـــات الرياضية، وإضافـــة مجالـــس إدارة الأندية الرياضية على حدٍ ســـواء مما يكفل شـــمولية مكافحة الفســـاد، وفي إطار التفات الدولـــة إلى توفير بنية تحتيـــة قانونيـــة متينـــة للعمـــل الخيري والمـــدنيفي الـــبلاد، أصبـــح رؤســـاء مجالـــس إدارات الجمعيـــات الخيريـــة والأهليـــة وأعضاؤهـــا والمديـــرون التنفيذيـــون فيها أيضًا من الخاضعينلأحكام المرســـوم بالقانون. وفيما يتعلق بصلاحيـــات الهيئة، منحت التعـــديلات “ن اهة” أدوات قانونيـــة جديدة تســـهم في تمكينها من أداء دورهـــا بفعالية أكبر من خلال توســـيعصلاحياتها في كشـــف ورصد جرائم الفســـاد والتحري عنها، وجمع الأدلة والاســـتماع إلى الأقوال، وضبط الجرائم المرتبطة بالفســـاد دون الحاجـــة لانتظـــار إحالة مـــن جهات أخـــرى، فقد حدد المرســـوم بقانون صلاحية الهيئة في هـــذا الخصوصصراحةً بخلاف النـــصالقديـــم، كمـــا شـــمل التعديل توســـيعًا في مضمـــون الجرائم والمخالفـــات المشـــمولة، بإضافـــة ”وقائـــع ومخالفـــات الفســـاد المـــالي والإداري“ إلى اختصـــاص الهيئة، بعد أن كان النص الســـابق محصورًا فقـــط في “جرائم الفســـاد” دون غيرها، ويُعـــد هذا التوجه التشريعـــي مســـعىً محمودًا لمـــا فيه مـــن تع ي اســـتقلال الهيئة وفاعليتهـــا في مكافحـــة الفســـاد دون عوائـــق إجرائية قـــد تُحدّ من قدرتهـــا على التدخل الفـــوري والفعال. وعلىصعيـــد الهيـــكل التنظيمـــي للهيئة، استُبدل “مجلـــس الإدارة” بــــ “مجلـــس الأُمنـــاء”، وارتأى الـــمشرع تقليـــصعـــدد أعضائه إلى خمســـة أعضاء بعد أن كانوا ســـبعة، وبشأن محاســـبة المجلسعن إخلالـــه بأعماله، كان الاختصاص بإســـقاط عضوية رئيس المجلس أو نائبـــه أو أعضائـــه حـــال ارتكابهـــم لإخلال جســـيم بواجباتهم من صلاحيـــات الوزيـــر المختـــص بعـــد اقتراح غالبيـــة الأعضـــاء، إلا أن ن ـــا للحياد، قيّد صدور هـــذا القرار بناءً على � المرســـوم بالقانون وضما مـــا تنتهي إليـــه نتيجة تحقيـــق اللجنة القضائيـــة الثلاثية في واقعة الإخلال، والتي يصـــدر ذات الوزيـــر قـــرارًا بتشـــكيلها بعـــد موافقـــة المجلـــس الأعلى للقضاء، على أن تقدم للوزير خلال شـــهرين تقرير مســـبب بحـــفظ التحقيق أو إـــسقاط العضوية. وحتى يكـــون القـــرار بحفظ البلاغـــات المقدمـــة للهيئـــة موضوعيًا؛ أوجـــب التعديل صـــدوره مسببًا عـــن غالبية أعضـــاء مجلس الإدارة دون غيرهـــم من موظفي الهيئـــة، وذلك إذا تبين لهـــم عدم استيفاء شروط تقديمـــه، وإلا تولـــوا إحالتـــه إلى جهـــة التحقيـــق المختصة، كمـــا وجـــاء في التعديل أن قـــرار الحفـــظ لا يحوز حجيـــة في مواجهة جهـــة التحقيـــق المختصـــة بشـــأن مـــا تـــرى اتخـــاذه من إجـــراءات التحقيـــق، وإذ نرى أن الحكم الأخير نتيجـــة منطقية يمكن استنباطها ن ـــا إذا لم يأت بهـــا التعديل، إلا أن النصعليهـــا صراحةً يشير إلى � ضم تحـــوّط المشرع من أي تأويـــل أو تفسير يحول دون إمكانية كشـــف جرائم الفســـاد.
15 2026 . ينـــاير 72 الرقـــابة . العـدد ن ـــا للهيئة من متابعة البلاغـــات المحالة منهـــا، أجاز التعديل � وتمكي للهيئـــة أن تتظلم من قـــرارات الحفظ الصادرة بشـــأن تلك البلاغات، وفي ذلـــك ما يدل على رغبة المشرع الحقيقيـــة في تفعيل دور الهيئة، حيث كان دورهـــا قبل التعديل ينتهي بمجرد إحالـــة البلاغ إلى الجهة المختصـــة، ذلك أن الحـــق في التظلم من قرار حفظ البلاغ - بحســـب مكررًا من قانـــون الإجراءات والمحاكمـــات الج ائية رقم 104 المـــادة - يـــكون للجهة المجني عليها. 1960 لســـنة 17 وفيمـــا يتعلق بإقرارات الذمـــة المالية، أطال التعديـــل فترة تحديث الإقـــرار حيث أصبحـــت خلال ستين يومًا من نهاية كل أربع ســـنوات ا لمنصبه، وفيخطـــوة تجاه تقليـــصأعداد مـــا بقـــي الخاضع شـــاغلً الدعـــاوى في المحاكـــم، أجـــاز التعديـــل للهيئـــة التصـــالح في جرائم 100 التأخـــر في تقديـــم إقـــرار الذمـــة الماليـــة مقابـــل ســـداد مبلغ ق ـــدم الإقـــرار خلال � دينـــار، فلا يتـــم تحريـــك الدعـــوى الج ائيـــة متى التســـعين يومًا التالية على انقضـــاء المدة اللازمـــة لتقديمه أو على إنـــذاره بتقديمه. ومن الإضافات البارزة على القانون اســـتحداث مـــادة جديدة خوَلت الهيئـــة بعد أخـــذ إذن النيابـــة العامة أن تطلب من أي شـــخصحتى وإن لـــم يكـــن خاضعاً لأحـــكام القانون تقديـــم إقرار بذمتـــه المالية، متى توفـــرت دلائـــل على تحقيقـــه لفائـــدة جدية من جريمة فســـاد، وقد حـــددت المادة مهلة تســـعين يوماً من تاريـــخ التكليف لتقديم الإقـــرار، وتعد هـــذه المادة نقلة نوعية إذ إنها توسّـــع نطـــاق الرقابة الوقائيـــة واللاحقة لتشـــمل حـــالات الكســـب غير الـــمشرع ولو كنا أمام فئـــات خارج الجهـــاز الحكومي. وفي خطـــوة غير مســـبوقة، تـــم إدراج الجرائـــم الـــواردة في قانـــون الجمعيـــات التعاونيـــة ضمـــن نطـــاق الاختصـــاص النوعـــي للهيئة، وذلـــك لمـــا تمثله هـــذه الجهات من ثقل مـــالي ومجتمعـــي، ولما لها ـــمن أـــثر مـــباشرفيحـــياة المواـــطنين واقتصادـــهم اليومي. ولأهمية عمـــل كل من رئيس الهيئة وأعضـــاء المجلس وموظفيها، يـــا � تـــم اســـتحداث نـــص يمنـــح النيابـــة العامـــة اختصاصًـــا حصر بالتحقيـــق والتصرف والادعـــاء في الجرائم التي تقـــع منهم، بشرط أن تكـــون هذه الجرائـــم مرتبطة أو واقعة بسبب أو بمناســـبة أداء أعمال الوظيفـــة، كما أل م النـــص النيابة العامة بأن تُخطـــر الهيئة بصيغة واضحـــة ومكتملة بما تـــم اتخاذه من إجـــراءات، وهو أمـــر يُع ز من مبدأ الشـــفافية والتعاون المؤسسيوتضمن قيـــام الهيئة بأعمالها بالاســـتقلالية المطلوبة. وأخيرًا، وحيـــث تـــعتزم دولـــة الكويـــت اتخـــاذ خطوات جديـــة تجاه التحـــول الرقمي، أجـــاز التعديل للهيئـــة أن تعلـــن الأوراق المتعلقة بتطبيـــق أحـــكام قانونهـــا بواســـطة الإعلان الإلـــكتروني، كمـــا أجـــاز بشـــأن 2014 لســـنة 20 للخاضـــع - بمراعـــاة أحـــكام القانـــون رقم المعـــاملات الإلكترونيـــة - إيـــداع إقـــرار ذمتـــه الماليـــة أو أي أوراق أخرى يطـــلب مـــنه تقديمـــها إلكترونيًا. إذًا، مـــن الواضـــح أن التعـــديلات الأخيرة تـــأتيفي إطـــار رؤية وطنية شـــاملة لتع يـــ مـــؤشرات الحوكمـــة ومكافحـــة الفســـاد، وتجسّـــد الإرادة السياســـية في الكويـــت للـــمضي نحو دولة مؤسســـة قائمة علىســـيادة القانون والمحاســـبة، فـــإذا ما اقترنت هـــذه التعديلات بتطبيـــق فعّـــال وآليـــات رقابية فعّالـــة، فإنها ستشـــكل نقلة نوعية في أداء الهيئـــة العامـــة لمكافحة الفســـاد، ما قد ينتـــج عن ذلك من انخفـــاضفي جرائم الفســـاد بشـــكل عام. تشريعــــات
RkJQdWJsaXNoZXIy Mjk0NA==